El presupuesto base cero es un proceso presupuestario
aplicado tanto en el gestión empresarial como en los programas presupuestarios
públicos que exige a cada gestor justificar detalladamente la totalidad de sus
peticiones presupuestarias, debiendo justificarse la necesidad de cada importe
a gastar. El procedimiento debe identificar todas las actividades en grupos de
decisión que son evaluados y ordenados según su prioridad.
Se trata de partir de
cero cada año, de modo que se vuelva a justificar todas las partidas del nuevo
presupuesto y no se negocie el incremento sobre el presupuesto del año anterior
sin más. En el caso del sector público, esto conlleva la ordenación por prioridades
de las actividades del Sector Público, con un detalle analítico de las
distintas formas de alcanzar cada objetivo.
Este presupuesto es especialmente útil ante la desmedida
y continua elevación de los precios, las exigencias de actualización, de cambio
y por el aumento continuo de costos en todos los niveles. Resulta muy costoso y
con información extemporánea, pero que sirve para evitar vicios, repeticiones y
obsolescencia.
El presupuesto base
cero se desarrolló a partir de las siguientes etapas:
1-
Definición
de objetivos a conseguir, entre los que suelen estar la reducción de gastos,
optimizar la función costo rendimiento y asignar los recursos escasos a los
diferentes centros de responsabilidad.
2-
Identificación
de los paquetes de decisión.
3-
Diseño
de las hojas de análisis de los distintos bloques de decisión.
4-
Establecimiento
de las distintas alternativas.
5-
Ordenación
por prioridades.
6-
Decisión.
Dentro de los
inconvenientes que presenta son la necesidad de una planificación adecuada
antes de su puesta en marcha.
Su aplicación
estricta y sin planificación absorbe una enorme utilización de tiempo.
¿QUE ES UN PRESUPUESTO
POR PROGRAMAS?
El Presupuesto por
Programas es un conjunto de técnicas y procedimientos que sistemáticamente
ordenados en forma de programas y proyectos, muestran las tareas a efectuar,
señalando objetivos específicos y sus costos de ejecución, además de
racionalizar el gasto público, mejorando la selección de las actividades
gubernamentales. En la programación presupuestaria, el Presupuesto por
Programas es el instrumento que cumple el propósito de combinar los recursos
disponibles en el futuro inmediato, con las metas a corto plazo, creadas para la ejecución de los objetivos de
largo y mediano plazos.
Dentro de la moderna
técnica presupuestaria, el Presupuesto por Programas y Actividades presenta una
orientación clara y objetiva de la política económica y fiscal de una entidad,
mediante el establecimiento de programas y la clasificación de los gastos en:
gastos de funcionamiento y gastos de inversión.
Este presupuesto
contiene una distribución por sectores o funciones, con el señalamiento de los
programas a realizar, tomando como base las metas a alcanzar.
Para el cumplimiento
de los programas, el logro de los objetivos en ellos señalados, y las labores a
realizar, se distribuyen los montos entre las distintas secciones; formándose
así diversas categorías dentro de los mismos programas, como son los
subprogramas, actividades, proyectos, etc.
Las actividades a
efectuar de un organismo, deberán estar enfocadas a lograr su ejecución en
plazos no mayores de dos años, para lo cual se fijan los programas específicos
de acción inmediata, que es una de las principales finalidades de Presupuesto
por Programas.
Bibliografía
http://eds.b.ebscohost.com/eds/detail/detail?vid=5&sid=41ef6b64-3959-4e2d-be14-db20fac32c97%40sessionmgr111&hid=117&bdata=JnNpdGU9ZWRzLWxpdmU%3d#db=fua&AN=92743321
